SANTO DOMINGO, República Dominicana.- Sólo dos gobiernos en el mundo superan al dominicano en cuanto a la inclinación de sus funcionarios a basarse en el “favoritismo” cuando toman las decisiones que les competen. Estos países son Paraguay y Venezuela, a los que “The Global Competitiveness Report 2008-2009”, elaborado por el Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés), les atribuye las posiciones 133 y 134, de una escala en que uno es lo mejor y 134 es lo peor. A República Dominicana se le asigna el puesto número 132.Según el WEF, el factor institucional se constituye en un pesado lastre que obstaculiza que República Dominicana alcance mejores niveles de competitividad. Dentro del concierto de los 134 países del mundo analizados, República Dominicana ocupa el puesto 96 en el índice de competitividad global que elabora el WEF, lo que significa que en cuanto a capacidad de inserción en los mercados globales sólo supera a 36 países en el mundo.
Se ha creado una situación en la cual hay, no sólo mucha corrupción, sino mucha irracionalidad.
[Lisandro Macarrulla, Presidente del CONEP]
Pero si se compara con los países centroamericanos, que es con los cuales tiene una competencia más intensa por efecto del acuerdo de libre comercio firmado con Estados Unidos, República Dominicana sólo supera a Nicaragua (120).Sólo en uno de los indicadores del pilar institucional es que República Dominicana presenta ventajas competitivas y que por su naturaleza se sabe que es un logro que se debe atribuir a la influencia de Estados Unidos. Se trata del “costos de las empresas por el terrorismo”, donde obtiene la clasificación número 49.
Sin embargo, en lo que tiene que ver con la transparencia en el manejo de los recursos públicos, el país se encuentra en la cola del mundo. Por ejemplo, en el indicador “despilfarro del gasto del gobierno”, obtiene notas extremadamente malas, al ocupar el puesto 131. En ese indicador sólo supera a dos países latinoamericanos Paraguay (132) y Venezuela (134), y a uno africano, Zimbabwe (133).
También, el Gobierno dominicano saca muy malas notas en el indicador “desvío de los fondos públicos”, donde se le clasifica en el puesto 127.
En este renglón sólo supera a cuatros países africanos: Chad (134), Camerún (133), Costa de Marfíl (130) y Uganda (128). Y a tres latinoamericanos: Paraguay (132), Venezuela (131) y Bolivia (129).
Junto al deterioro de otras áreas, entre ellas, la independencia del Poder Judicial (103) y la confianza en los servicios policiales (129) esa situación ha conllevado a que el país ocupe el puesto 119 en cuanto a la calidad de sus instituciones públicas.
Como parte de su informe, cada año el Foro Económico Mundial clasifica los países de acuerdo con su Índice de Competitividad Global (GCI) diseñado a partir de la interacción de 12 pilares, los que a su vez están compuestos por una un grupo de indicadores particulares.
Esos pilares incluyen la calidad de las instituciones, la estabilidad macroeconómica, el tamaño del mercado, la infraestructura, la salud y la educación primaria, la educación superior y la formación, la eficiencia del mercado laboral y de mercancías, la disposición de tecnología, la sofisticación del mercado financiero y de los negocios, y la innovación.
Para el WEF, el desarrollo de las instituciones, junto a la infraestructura, la estabilidad macroeconómica, y la salud y educación primaria, forma parte del grupo de requisitos básicos de la competitividad sobre los cuales se apoyan los otros pilares.
Cuando un inversionista viene y ve que no hay transparencia, lo que quiere hacer es salir huyendo.
[Samir R. Chami Isa, Presidente de Participación Ciudadana]
“La corrupción, la deshonestidad en el trato con los contratos públicos, la falta de transparencia y de confiabilidad, o la dependencia política del sistema judicial imponen costos económicos importantes a las empresas y un proceso lento en el desarrollo económico”, afirma la entidad.
La corrupción
El mismo informe revela que en el país el principal factor que obstaculiza y genera problemas cuando un inversionista quiere hacer negocio es el de la corrupción, al cual le asigna una ponderación de 19.4%. La corrupción supera los otros dos problemas mas importantes, como las tasas impositivas (14.8%), y el de la insuficiencia de la mano de obra (10.3%).
A este problema se refirió Lisandro Macarrulla, presidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada, al participar como orador en el reciente almuerzo de la Cámara Americana de Comercio. En su discurso expuso: “La concepción patrimonialista ha provocado una situación en la cual no sólo hay mucha corrupción y mucha ineficiencia y malgasto de recursos, sino también mucha irracionalidad”.También, al abogar por un modelo económico y social sostenible, agregó: “Quien genera las condiciones que hacen unas actividades más atractivas que otras es el Estado. Las políticas públicas son las que provocan las condiciones que hacen más rentables unas actividades que otras”.
El 28 de julio pasado, también un grupo de reconocidas organizaciones sociales y empresariales pusieron el dedo sobre la llaga al reclamar un freno al “dispendio de recursos públicos y (a) los claros signos de corrupción que observa la ciudadanía, (que) junto al deterioro del acceso a la educación, salud, energía eléctrica, agua potable y otros servicios básicos, están limitando el desarrollo de la nación”.
Chami Isa: Hay secretismo en las instituciones públicas
¿Cómo evalúa la transparencia en la gestión pública? Reconocemos que tenemos una ley excelente sobre el acceso a la información pública. Pero hay secretismo en las instituciones públicas para dar informaciones. Esa ley es muy amplia y clara, y permite que cada ciudadano que necesite información de cualquier entidad del Estado, pueda solicitarla. Pero las instituciones públicas no cumplen con esa ley, sobre todo las que manejan los fondos públicos. Hemos acudido muchas veces a solicitar informaciones y hemos tenido inconvenientes. Hemos tenido que acudir a los tribunales para eso.¿Funcionan los tribunales? El tribunal de amparo está actuando muy bien. El tiempo para fallar depende de la envergadura del caso, pero en algunos fallan en uno o dos meses.
¿Incumple el Gobierno la Ley de acceso a la Información Pública? Claro… Algunas instituciones del Estado la incumplen y otras no. Imagino que muchos de los recelos son por irregularidades. Debe ser por eso, porque se entiende que si una persona solicita una información, lo hace porque cree que hay irregularidades en el ámbito en que la solicita, pero el Estado tranca el juego para no entregar esas informaciones.
Por esa razón el problema de la corrupción está evolucionando más, porque no son claros, no son transparentes. Aunque tenemos buenas leyes en lo que es el tema de la corrupción, como son las de acceso a la información pública, la de los funcionarios públicos, la de contratación de obras del Estado, ninguna de de ellas las aplican, y eso pasa porque no hay sanciones
¿Está la iglesia en manos de Lutero? Los funcionarios son los que deben aplicar esas leyes. Exactamente. Pero gracias, porque existen organizaciones serias. Hay una unión en la lucha para lograr transparencia en el país y para que los fondos del estado sean manejados con pulcritud. Los sectores de la sociedad civil, empresarial, profesional y los movimientos populares se han unido.
La falta de transparencia, ¿cómo afecta la competitividad? Totalmente. Afecta las instituciones del Estado, afecta la democracia interna del país. Imagino que cuando un inversionista viene, y no ve transparencia, lo que quiere hacer es salir huyendo. Les bloquean los mecanismos para acceder al mercado con facilidad.
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